Фото агентства городских новостей «Москва»
Проблемы с долгостроями на триллионы рублей и неконтролируемыми затратами в социальном строительстве регионов остаются острой задачей для российской исполнительной власти. Последние попытки изменить ситуацию начались в 2022 году с отмены Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и созданием нового Реестра объектов капитального строительства (РОКС), находящегося под контролем Министерства строительства.
Однако свежий отчет Счетной палаты демонстрирует отсутствие достоверной информации, расточительное финансирование без обоснований и значительные сдвиги сроков сдачи социальных и инфраструктурных объектов, вплоть до многолетних задержек. При этом бюджетные сметы порой увеличиваются не на десятки процентов, а в 6–8 раз.
Так, в России ежегодно в эксплуатацию вводится менее половины запланированных объектов федерального значения. Например, строительство корпуса крымского лагеря «Артек» затянулось с 545 до 840 дней, а Камчатская краевая больница строилась почти вдвое дольше – с двух до четырех лет, при этом затраты на нее выросли более чем на 50%.
Несмотря на критику, Минстрой заявляет о положительной динамике: в 2023 году сдано 62 объекта, в 2024 – 119, а в 2025 – 124, отмечая уверенный рост исполнения федерального бюджета.
Тем не менее аудиторы Счетной палаты указывают на системные пробелы, которые не позволяют повысить эффективность бюджетного строительства по всей стране. Министерство строительства получает право без четких критериев включать крупные инвестиционные проекты в программу без ограничений по финансированию, что создаёт риски непрозрачного распределения средств и отсутствия контроля.
Мониторинг реализаций проектов не обеспечивает достоверной и своевременной информации для принятия решений, а чиновники не несут ответственности за точность данных в реестре, подчеркивает аудитор Наталья Трунова.
Проблемой остаётся и манипулирование планами ввода объектов: запланированное количество объектов к сдаче резко уменьшается в течение года. Так, в 2023 году планировалось ввести 247 объектов, а реально сдано лишь 68. Данный порок существовал при ФАИП и продолжает действовать в новом Реестре объектов капитального строительства.
Для исправления ситуации Счетная палата рекомендует усилить контроль Минстроя над формированием и ведением реестра, разрешать вносить в реестр лишь объекты, включённые в схемы территориального планирования, а также ограничить возможности министерства по резервированию бюджетных средств на крупные проекты без должного обоснования.